Информационное общество - 10 упущенных лет.

За 10 лет не была реализована идея электронного правительства, благодаря чему могла бы значительно увеличена эффективность деятельности органов власти за счет полной информатизации всех внутренних и внешних бюрократических процессов.

1. Оптимизация решений. Правительство до сих пор не заработало в режиме, в котором появилась бы возможность принимать более рациональные управленческие решения на основе использования мощных математических и ситуационных методов анализа, прогнозирования и моделирования с использованием больших массивов данных, а не на «авось» методом ненаучного «тыка». Кроме того, в этом случае практически исключается проведение решений, обусловленных коррупционными мотивами.

2. Административная реформа. Процесс автоматизации в любых системах предполагает проведение стандартной операции информационного и системного реинжиниринга. Это означает, что при создании электронного правительства в качестве обязательного условия должно быть проведение функциональной административной реформы, а не декларативной реформы ради реформы. Именно благодаря такой реформе возможно сокращение количества государственных функций, выполняемых центральными органами власти, как собственно и количество этих органов, за счет ликвидации дублирующих и лишних функций, а также передачи части из них на более низкие управленческие уровни – в области, районы, громады и, наконец, элементам гражданского общества.

3. Децентрализация. Перераспределение государственных полномочий в пользу органов местного самоуправления является стратегически правильным, особенно, с учетом того, что львиная доля интересов граждан и бизнеса находится именно на местном уровне. Это вопросы здравоохранения, социальной защиты, образования, содействия созданию новых рабочих мест, улучшения экологии окружающей среды, а также жилищные проблемы, проблемы создания инфраструктуры для открытия и ведения бизнеса и многое другое.

Но это означает значительное увеличение нагрузки на малочисленный аппарат исполнительных органов местных советов, зачастую не имеющего сегодня необходимой для этого квалификации. Без использования соответствующих компьютерных систем поддержки этой деятельности, без введения элементов технологий электронного правительства такое перераспределение полномочий натолкнется на естественные трудности, следствием чего станет торможение реформ и неприятие перемен.

4. Электронные услуги. Кроме того наличие электронного правительства дает реальные шансы внедрить электронные административные услуги, что позволит обслужить каждого! гражданина, каждую! бизнес-структуру быстро и качественно. И действительно предоставить административные услуги по принципу единого окна, когда заявителя не интересует где и как та или иная администрация будет брать справки о нем. Это будет проблемой государственных органов, но проблемой, легко решаемой за счет использования компьютерных технологий. И не надо никуда ходить ни в какие административные центры единого окна – интернет поможет все это сделать, не выходя из дома или офиса.

Внедрение системы электронных административных услуг является мощным антикоррупционным фактором, поскольку ликвидируется питательная среда коррупции – личное общение между заявителем и чиновником. Поэтому нельзя ограничиться, как это делается сейчас, только «витриной» - веб-сайтом ведомства, на котором лишь приведен перечень этих услуг.

5. Демократия. Электронное правительство это шаг в направлении обеспечения реального участия наших граждан в управлении государством, особенно на уровне местных громад. Появляется возможность проведения электронных «референдумов» или опросов по любой проблеме, волнующей жителей всего города или даже отдельной улицы. И это почти не затратно и не требует много времени.